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6月8日,国家发展改革委透露,我国已指定还包括湖北等在内的9个省市,积极开展国家公园体制试点,试点时间为3年。记者随后查证神农架方面得知,神农架顺利被选为9个试点之一。
神农架是湖北唯一被选为的国家公园体制试点,自去年6月开始申报。据理解,神农架是全国唯一以林区命名的地方行政机构,这里有世界同纬度地区维持更为完好无损的原始森林,其生态资源的完整性、独特性和唯一性独树一帜,完全涵盖了北至漠河、南至西双版纳、东至日本中部、西至喜马拉雅的所有动植物物种。作为国家森林公园,其大九湖湿地是华中地区唯一留存完好无损的亚高山泥炭藓沼泽湿地;是原始森林、高山草原、沼泽湿地、戎兵文化、盐道文化极致融合的原生态国家湿地公园,被选为“中国美丽的六大湿地公园之首”。
神农架林区涉及负责人昨日回应,国家公园是国际通行的生态环境保护理念,而非旅游研发的概念。作为湖北省首家国家公园试点,将作好顶层设计和总体规划,在国家公园试点中构建与国际互通、引人注目中国特色、突显神农品质,探寻并构成神农架经验和神农架模式,打造出沦为中国国家公园的样板,在世界国家公园中享有一席之地。据报,国家公园是一百多年前美国创立的一种保护地模式,目前已沦为全球普遍认为的保护地典范。根据《关于中国国家公园体制建设合作的框架协议》,国家发改委将主要为神农架方面获取政策指导,确保项目成功实行;保尔森基金会将为合作获取智力、技术等方面的反对。
据报,此次试点的9省市还包括北京、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海等。我国共计各种类型数千个保护地我国现有的大自然和遗产维护体系可大体区分为9个类型:自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、文物保护单位、国家地质公园、国家湿地公园、城市湿地公园、水利风景区、A级旅游景区。目前,我国共计各种类型数千个保护地,总面积大约占到我国陆地国土面积的18%,低于世界平均水平。但因法律、政策和管理等严重不足,没能充分发挥其在维护生物多样性、最重要生态维护系统和贵重文化自然遗产资源等方面的起到。
我国最先的国家公园试点经常出现在2008年。当年6月,云南省被国家林业局作为国家公园建设试点省份,以具备条件的自然保护区为相结合,积极开展国家公园建设工作。之后,环保部和国家旅游局自由选择在黑龙江省伊春市汤旺河区展开国家公园建设试点,并为汤旺河国家公园授牌。然而,这些试点依然沿用现有的其他类遗产地管理体系的体制机制,许多管理的共性问题没获得减轻。
2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》明确提出创建国家公园体制。2015年初,我国实施创建国家公园体制试点方案。5月公布的《中共中央国务院关于减缓前进生态文明建设的意见》明确提出,创建国家公园体制,实施分级、统一管理,维护自然生态和大自然文化遗产原真性、完整性。
据理解,发展改革委与保尔森基金会此次将深入研究国际上建设国家公园体制的案例,保证中国国家公园体制既符合国情,又与国际互通。通过创建国家公园体制,更进一步完备中国的保护地体系,使分类更加科学、维护更加有力,构建自然生态系统和文化自然遗产资源的国家所有、全民分享、世代承传。根据当日签订的《关于中国国家公园体制建设合作的框架协议》,发展改革委将主要获取政策指导,确保项目成功实行;保尔森基金会将为合作获取智力、技术等方面的反对。
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